川普总统令，9月21日起，H-1B签证入境将收10万入境费！

（出国留学服务分会）

理事单位

中国教育国际交流协会

川普总统令，9月21日起，H-1B签证入境将收10万入境费！

来源: | 作者:清大国际 | 发布时间: 2025-09-20 | 699 次浏览 | 🔊 点击朗读正文 ❚❚ ▶ | 分享到:

当地时间9月19日，美国总统特朗普签署行政令，宣布对H-1B签证实施新的限制措施，要求雇主在为外国专业工人申请入境时支付额外10万美元的附加费用，否则该工人将无法入境。

政策内容

入境限制：自 9 月 21 日起，除非雇主为每个职位缴纳 10 万美元费用，否则申请人不得入境。该措施为期 12 个月，并将在执行 30 天后进行审查，视情况决定是否延长。

对于身处境外且持有H1B签证的朋友而言，该政策所预留的缓冲时间已所剩无几，大约仅剩24小时。若您此刻正在美国境外，建议您尽快预订机票，争取在明日之内返回美国。而对于近期有出境计划的H1B们，取消行程会是更为稳妥的选择。
豁免条款：今年新抽签抽到的海外的H1B签证（不是美国境内申请的）暂时不会批准。若国土安全部认定雇佣外国人符合国家利益且无安全风险，可豁免。
合规要求：雇主必须提供付款证明；国务院和国土安全部将共同执行。
工资标准调整：劳工部与国土安全部将启动工资标准修订，未来优先录取高技能、高薪资的申请人。

对 H-1B 签证实施严格限制的原因

H-1B项目由国会于1990年创立，是高技能外国工人赴美的主要途径。印度是该项目最大受益国，去年获批受益人占比71%。

长期以来，这一制度被部分 IT 外包公司和雇主广泛滥用，用低薪外籍劳工取代本土工人，导致美国 STEM 专业就业增长停滞，工资水平下降。

数据显示，2000 至 2019 年间，外国 STEM 劳工翻倍增长至 250 万，而同期美国本土 STEM 就业仅增长 44.5%。更严重的是，执法部门还发现部分外包公司涉及签证欺诈、洗钱和非法劳工输入等行为，使得这一项目成为潜在的国家安全隐患。

在此背景下，美国政府开启了严格的H-1B入境显示，在公告中也明确表示，这些措施旨在保护美国工人，恢复 H-1B 的制度初衷。

对不同类型人员的影响

1、境内 H-1B 人员暂时安全，但要谨慎出境

对于已经身在美国境内，并持有有效H-1B身份的人来说，这份行政令没有直接影响。因为行政令限制的是“entry into the United States”，即入境行为，而已经在美国的人并未涉及入境。DHS的实施要求也明确指向“currently outside the United States”的H-1B受益人。因此，目前已经在美国的人，可以继续合法工作与居留，无需额外支付费用。

不过，需要注意以下潜在风险：

a.出境再返回时会触发限制：一旦离开美国，再次入境时可能会被要求提供10万美元支付凭证或豁免批文。

b.可能间接影响未来H-1B抽签：劳动部与DHS已被要求启动新规程，提高H-1B现行工资标准，并优先录取高薪/高技能人员。这意味着未来在美人员的续签、转雇主，甚至新一轮抽签，都可能面临更高的门槛（比如10万美元以上）

2、境外 H-1B 人员入境受阻，门槛大幅提高

身在美国境外、正准备以H-1B身份入境的人必须支付10万美元。但如前所述，具体支付方式尚不明确。

注意，由于70%以上的H-1B境外申请是印度外包公司为印度人申请，因此，该政策可能会直接堵死印度人的作弊通道。

3、即将毕业的留学生群体

新政策对正在美国读书、即将毕业的留学生群体，会有较大影响。

a. 短期内，OPT依旧是过渡方案，大部分STEM专业毕业生可以通过申请3年的OPT实现工作和留美的目的。如果抽中并获批，在美国境内转换身份，则应该可以暂时规避10万美元门槛。

b. 风险在于，如果OPT到期前H-1B未中签，就必须离境，而离境后再尝试入境H-1B时，就会立刻受到新规限制。如果抽中H-1B，中途因个人原因需要回国，再次入境时也可能会触发10万美元的限制。

c. 行政令要求劳动部提高现行工资标准，那么毕业生如果集中在中低薪岗位，未来抽签和留美难度都会增加。

川普金卡来了

一边宣布对H-1B实施严格入境政策的，另一边川普的另一个全新计划——“特朗普金卡”（THE TRUMP GOLD CARD）也宣布启动。

金卡分3个版本，个人版有两个，普通金卡和白金卡：

企业出钱的，普通白金卡：

根据白宫的行政令和金卡网站的信息，我们目前可以得知的大致细节有：

1. 90天内，由商务部部长、国土安全部部长和国务卿负责，制定实施计划；

2. 金卡分3种类别，金卡为普通绿卡，个人出钱捐赠给美国政府是100万美金，企业出钱为员工办理是200万美金，还有500万的白金卡身份，可以免美国国内税；获得企业金卡的申请人，将根据国土安全部的适当认定和名额情况，被划入EB-1或EB-2类别从而获得合法永久居民身份。

3. 金卡本身，还是签证，与其他类别移民签证本质无差别，获得金卡也是普通绿卡身份，除了500万的白金卡有免税的功能；

4. 金卡本身，还是签证，与其他类别移民签证本质无差别，获得金卡也是普通绿卡身份，除了500万的白金卡有免税的功能；

5. EB-5侥幸躲过川普的视线，是福是祸尚待观察。

然而，目前美国移民局公布的签证配额中，并未显示 EB-1 或 EB-2 有额外增加。这意味着，一旦金卡计划正式上线，必然会占用现有的 EB-1/EB-2 名额，形成“挤兑”效应，对于本就有排期的EB-1/EB-2类别未来会更加拥挤。这一政策对意图留美发展的高端人才而言，这无疑进一步压缩了空间。同时还需注意，过去通过 H-1B 转绿卡的主渠道是 EB-2/EB-3，问题主要在于等待时间过长、中签率低。而在新政背景下，不仅 H-1B 入境要额外承担 10 万美元的高额费用，EB-2 类别的配额还可能被金卡申请人挤占，双重压力下，留美之路更加艰难！